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              關于開展2019年“農村基層黨組織助殘扶貧工程—— 廣西黨員扶殘溫暖同行項目(三期)”工作的通知

              教育就業 來源: 日期:2020/1/20 17:42:47 編輯:cl 

              各縣區殘聯:

              根據自治區黨委組織部、 自治區財政廳、自治區殘聯有關文件精神和要求,2019年,我市繼續實施“黨員扶殘溫暖同行項目”,為確保項目任務的圓滿完成,現將有關事項通知如下:

              一、任務目標

              ()任務:結對幫扶困難殘疾人家庭2200戶。各縣區任務數為:橫縣305戶、賓陽縣230戶、上林縣215戶、馬山縣255戶、隆安縣185戶、興寧區250戶、青秀區105戶、江南區120戶、西鄉塘區100戶、邕寧區100戶、良慶區80戶、武鳴區255戶。
                  (
              ) 目標:幫扶困難殘疾人家庭成員掌握1-2門脫貧致富實用技術,從事相對穩定的生產發展項目,實現家庭年人均收入超過國家扶貧標準。

               二、幫扶范圍和對象

              全市建檔立卡貧困戶中的殘疾人戶,具有南寧市戶籍,持有中華人民共和國第二代或第三代殘疾人證,在建檔立卡貧困戶中有一定的勞動力,有脫貧致富愿望、有增收快效益好的發展項目,優先幫扶被列為當年脫貧對象的殘疾人家庭以及獲得產業扶持資金的殘疾人家庭。

               三、補助標準和資金籌措

               每戶補助項目扶持資金1000元。根據自治區殘聯《關于落實黨員扶殘溫暖同行(三期)項目配套資金工作的通知》(桂殘聯計財字[2018]24號)要求和市財政局的指導意見,興寧、青秀、江南、西鄉塘、良慶、邕寧6城區項目自治區、市、縣(區)三級財政配套資金比例為217;橫縣、賓陽、武鳴3縣(區)項目自治區、市、縣(區)三級財政配套資金比例為712;上林、馬山、隆安3個貧困縣項目自治區、市、縣(區)三級財政配套資金比例為910。各縣區可根據實際情況提高資助標準,擴大資助人數。

               四、實施步驟

              ()調查摸底(2019年85日前)。各縣區殘聯組織鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織及殘疾人組織開展調查摸底,將勞動能力較強、有勞動致富愿望的貧困殘疾人戶作為幫扶對象,按照標準,嚴格把關,逐戶、逐人進行篩選,確定幫扶對象。要以村(社區)為單位將擬幫扶對象進行公示,避免暗箱操作,確保公開透明。

              ()選項立項(2019年820日前)。各鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織及殘疾人組織要指導幫扶對象選好生產經營項目,有效發揮扶貧資金作用。所選項目要因人而異,因地制宜,選擇既符合殘疾人及其家庭條件,又有一定市場發展前景且有穩定收入的項目,使幫扶對象通過自身努力達到增收脫貧的目的。

                  ()審批建檔(2019年820日前)。每個幫扶對象,必須填寫《“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西黨員扶殘溫暖同行項目(三期)”幫扶對象登記表》(附件1),向村黨組織提出申請,經同意后報送鄉鎮(街道)黨委簽署意見,由鄉鎮(街道)殘聯報送縣區殘聯,由縣區殘聯審核批準,報市殘聯備案。各縣區殘聯將本縣區幫扶對象匯總,填寫《“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西黨員扶殘溫暖同行項目(三期)”幫扶對象匯總表》(附件2),以紙質版和電子版(用Excel表格制作)兩種形式報送市殘聯備案?h區、鄉鎮(街道)殘聯要建立個人檔案、工作檔案和匯總名冊,認真做好管理工作。

              ()資金發放(2019年930日前)。各縣區殘聯按計劃將扶持資金及時下撥各鄉鎮(街道)殘聯,各鄉鎮(街道)殘聯及時將資金發放到批準的幫扶對象。要建立幫扶對象領取扶持資金(物資)簽領紙質檔案,確保?顚S,并負責落實發展項目,督促扶助項目的實施。

              ()結對幫扶(全年)。各村(社區)黨組織要結合本村實際和幫扶對象的具體情況,委派責任心強的黨員干部,與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結成幫扶對子,以“幫、包、帶、扶”的方式對殘疾人進行有針對性的扶持,結對幫扶的黨員干部要與所屬黨組織、所幫扶的殘疾人簽訂幫扶協議(附件3、附件4)。

              ()總結考核201911月—12月)。各縣區要認真總結實施項目中積累的好經驗、好做法,并以制度的形式固定下來,形成助殘扶貧長效機制。1130日前,各縣區將項目實施情況總結和《“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西黨員扶殘溫暖同行項目(三期)”實施情況統計表》(附件5)上報市殘聯。12月自治區、市檢查組對各縣區的實施情況進行績效考核。

               五、主要措施

              (一)幫扶措施。充分發揮農村基層黨組織的政治優勢和黨員先鋒模范作用,協助有關部門和單位,多措并舉,狠抓落實,確保幫扶對象得到重點扶持和特別扶助。

              1、根據幫扶對象的具體情況,結合社會保障、生活福利等權益分配政策,協調有關部門,切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶對象上,幫助幫扶對象分析致貧原因,精選發展路子、制定幫扶脫貧方案。

              2、在當地扶貧開發工作中,將貧困殘疾人特別是建檔立卡的貧困殘疾人列為扶貧開發重點對象,給予扶持項目、扶持資金上的優先安排和重點傾斜。

              3、根據幫扶對象家庭的實際狀況,結合村(社區)內經濟發展規劃和優勢產業,有針對性的委派12名致富帶頭人、技術能手、科技特派員或行業協會中的黨員經濟能人,幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件,又有一定市場發展前景且有穩定收入的項目,通過提供技術、信息和資金等方面的扶持,使幫扶對象通過自身努力達到增收脫貧的目的。

              4、縣區殘聯在實施康復扶貧貸款項目中,優先安排符合條件的幫扶對象獲得到戶貸款、項目貸款的貼息扶持。

              5、村(社區)黨組織要安排殘疾人黨員參加農村黨員大培訓、農村黨員技能大培訓,不斷提高他們的政治素養和創業就業能力。要培養貧困殘疾人黨員率先實現脫貧致富,充分發揮其示范引領作用。

              (二)資金保障。多渠道籌措資金,為該項目的實施提供資金保障。

              1、爭取國家、自治區有關扶貧、就業、住房項目的資金扶持和通過市、縣區政府安排相應項目配套資金。

              2、項目扶持資金由各級殘聯會同同級財政部門從殘疾人扶貧專項資金或就業保障金等資金中協調落實。每戶扶持資金1000元,所須資金由自治區、市、縣區三級財政共同籌集落實。

              3、各縣區可以根據當地殘疾人的需求和本級扶持資金的籌措情況,增加扶持戶數、提高扶持標準?h區應適當安排工作經費。

               六、工作要求

              (一)加強領導,落實責任。各縣區殘聯主要領導負總責、作為第一責任人,分管領導具體抓的工作責任制。接到任務后,各責任縣區要結合實際認真研究制定具體的實施方案,明確工作要求,落實工作責任;確保各項目標任務有人管、有人抓,不缺項、不漏項,保證年內全面按時完成。

              (二)加強督查和績效考評。納入南寧市績效考評項目。各縣區要開展經常性的督查、形成層級督查網絡,確保各項工作落到實處。各級殘聯和基層黨組織要定期回訪幫扶戶,了解幫扶對子中的黨員責任人的幫扶情況,結合實際提出改進工作、加強管理、提高效益的意見和建議。對工作中出現的新問題、新情況及時進行分析研究,提出解決的具體辦法和措施。

              (三)明確目標,突出重點。在實施項目過程中,要根據實際情況,堅持做到“三個為主”,即堅持開發式扶貧為主,通過生產勞動創造收入,保障殘疾人家庭生活安定;堅持幫扶貧困殘疾人家庭為主,將納入建檔立卡的殘疾人貧困戶作為項目幫扶對象;堅持幫扶勞動能力較強的殘疾人戶為主,充分發揮殘疾人的主觀能動性,使他們過上自食其力的生活,實現“平等、參與、共享”目標。

              (四)對結對幫扶對象實行動態管理和調整。對幫扶的殘疾人家庭原則上不超過兩年,以進一步擴大扶助面,讓更多的困難殘疾人家庭受助受益,達到共同增收脫貧致富、實現全面小康的目標。

              (五)加強宣傳,營造氛圍。要加大宣傳力度,積極宣傳實施項目中涌現出來的先進集體和先進個人,及時總結各地的好做法、好經驗,充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,加強輿論宣傳,努力營造殘疾人脫貧攻堅、全社會關愛幫扶殘疾人、積極支持殘疾人事業發展的良好氛圍。

                

              信息公開選項:主動公開

              南寧市殘疾人聯合會辦公室         2019年722日印發

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